湖南常德市：依法查處建設單位未向工資專用賬戶撥付人工費用案
01.基本情況
2021年5月初，常德市人社局通過全省農民工工資支付監控預警平臺，發現某房地產開發項目出現欠薪預警。2021年5月6日，常德市人社局就有關情況進行立案調查。經查，該項目建設單位未向施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶中撥付用于支付農民工工資的人工費用，違反了《保障農民工工資支付條例》的有關規定。2021年5月14日，常德市人社局向建設單位下達《勞動保障監察限期改正指令書》，該單位到期未執行撥付人工費用的改正指令。2021年5月21日，常德市人社局向常德市住建局送達了關于對該房地產開發項目處理意見函，建議市住建局對其作出停工處理。2021年6月1日，常德市人社局向該項目建設單位下達了《勞動保障監察行政處罰決定書》，作出了6萬元的行政處罰。2021年7月6日，該單位足額繳納了罰款，并對違法問題進行了整改。
02.案例評析
本案中，建設單位的行為違反了《保障農民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條的規定，有關監管部門按照《保障農民工工資支付條例》第五十七條規定對其進行處罰。
人工費用是工程建設領域農民工工資的主要來源。《保障農民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規定，建設單位與施工單位訂立施工合同時，應當按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用，并按照約定內容將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用專戶。上述規定的主要目的，就是要確保人工費用撥付到位，防止人工費用與材料費、管理費等其他工程款資金混同或者被擠占，防止拖欠工程款和拖欠農民工工資問題相互交織。
建設單位不按約定向農民工工資專用賬戶撥付人工費用時，人力資源社會保障行政部門、工程建設領域行業主管部門按照職責責令其限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
03.法規鏈接
《保障農民工工資支付條例》所涉條款：
1.第二十四條第二款 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。
2.第二十九條第一款 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。
3.第五十七條 有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)建設單位未依法提供工程款支付擔保;
(二)建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;
(三)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。
來源：湖南省人社廳
責編：洪曉懿
來源：湖南省人社廳
